Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

Глава 12. Взыскание таможенных платежей и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы

1. Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (далее – лица, несущие солидарную обязанность), а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

2. Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

3. Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится за счет:

1) денежных средств (драгоценных металлов), находящихся на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках;

2) электронных денежных средств плательщика (лица, несущего солидарную обязанность);

3) авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность);

4) таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, подлежащих возврату в соответствии со статьями 67 и 76 Кодекса Союза;

5) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

6) обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

7) обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела;

8) обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора;

9) товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины;

10) иного имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

4. Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в судебном порядке, если в ходе применения таможенными органами мер взыскания, установленных настоящим Федеральным законом, такое взыскание не было произведено.

5. Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случаев, установленных частями 10 и 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

6. Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, за исключением случаев, если в соответствии с пунктом 4 статьи 55 Кодекса Союза, частями 10 и 11 статьи 76, частью 2 статьи 79 настоящего Федерального закона такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

7. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом плательщиком таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней является таможенный орган, взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

8. Меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются:

1) если уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, предусмотренное статьей 73 настоящего Федерального закона, не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Кодекса Союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению;

2) в случаях, установленных подпунктами 2 – 5 пункта 4 статьи 68 Кодекса Союза;

3) на период приостановления применения мер взыскания вывозной таможенной пошлины в случаях, установленных Правительством Российской Федерации.

9. Взыскание иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, за исключением специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, производится в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

10. Применение мер взыскания вывозной таможенной пошлины может быть приостановлено по решению таможенного органа о приостановлении взыскания вывозной таможенной пошлины на срок не более шести месяцев со дня истечения срока, установленного частью 19 статьи 73 настоящего Федерального закона.

11. Форма, формат и структура решения о приостановлении взыскания вывозной таможенной пошлины, а также порядок и условия принятия решения о приостановлении взыскания вывозной таможенной пошлины устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

12. Плательщик (лицо несущее солидарную обязанность) до принятия решения о приостановлении мер по взысканию вывозной таможенной пошлины обязан предоставить обеспечение исполнения обязанности по уплате вывозной таможенной пошлины, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 части 3 статьи 55 настоящего Федерального закона.

13. Срок действия обеспечения исполнения обязанности по уплате вывозной таможенной пошлины, указанного в части 12 настоящей статьи, должен быть не менее срока, на который приостановлено взыскание вывозной таможенной пошлины.

14. В случае, если таможенное декларирование товаров производится уполномоченным экономическим оператором и срок действия обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора истекает в период действия приостановления взыскания вывозной таможенной пошлины, до истечения указанного срока должно быть предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате вывозной таможенной пошлины.

15. За период приостановления взыскания вывозной таможенной пошлины начисляются пени в соответствии со статьей 72 настоящего Федерального закона.

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые несут с ним субсидиарную (если предусмотрено законодательством государств-членов) или солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов (п. 3 ст. 55 ТК ЕАЭС).

В случаях, неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в срок, указанный в уведомлении, а также в случаях, установленных законодательством государств – членов, когда такое уведомление не направляется, таможенный орган, осуществляющий взыскание таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, принимает меры по взысканию таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Комментируемая статья устанавливает общие правила взыскания таможенных платежей и иных платежей, взыскание которых возложено на таможенные органы.

Часть первая данной статьи устанавливает, что взыскание возможно осуществлять в отношении всех таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

К таможенным платежам относятся: ввозная таможенная пошлина; вывозная таможенная пошлина; налог на добавленную стоимость, взимаемый при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; акцизы (акцизный налог или акцизный сбор), взимаемые при ввозе товаров на таможенную территорию Союза; таможенные сборы.

Специальная пошлина – пошлина, которая применяется при введении специальной защитной меры и взимается таможенными органами государств – членов независимо от ввозной таможенной пошлины. Специальная защитная мера – мера по ограничению возросшего импорта на таможенную территорию Союза, которая применяется по решению Комиссии посредством введения импортной квоты, специальной квоты или специальной пошлины, в том числе предварительной специальной пошлины. Срок действия специальной защитной меры не должен превышать четыре года. Наряду со специальной пошлиной, в качестве защитной меры для ограничения возросшего импорта на таможенную территорию может использоваться введения импортной квоты.

Антидемпинговая пошлина – пошлина, которая применяется при введении антидемпинговой меры и взимается таможенными органами государств – членов независимо от ввозной таможенной пошлины. Антидемпинговая мера – мера по противодействию демпинговому импорту, которая применяется по решению Комиссии посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе предварительной антидемпинговой пошлины, или одобрения добровольных ценовых обязательств, принятых экспортером. Срок действия антидемпинговой меры не должен превышать пять лет со дня начала применения такой меры.

Компенсационная пошлина – пошлина, которая применяется при введении компенсационной меры и взимается таможенными органами государств – членов независимо от ввозной таможенной пошлины. Компенсационная мера – мера по нейтрализации воздействия специфической субсидии экспортирующей третьей страны на отрасль экономики государств – членов, применяемая по решению Комиссии посредством введения компенсационной пошлины (в том числе предварительной компенсационной пошлины) либо одобрения добровольных обязательств, принятых уполномоченным органом субсидирующей третьей страны или экспортером. Срок действия компенсационной меры не должен превышать пять лет со дня начала применения такой меры.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины хотя и взимаются таможенными органами в порядке, установленном для уплаты ввозных таможенных пошлин, однако не относятся к таможенным платежам.

Ст. 34 комментируемого Закона (см. комментарий к ней) устанавливает, что проценты уплачиваются:

1) за предоставление отсрочки или рассрочки уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

2) при помещении товаров, являющихся продуктами переработки товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

3) с сумм ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, уплачиваемых (взыскиваемых) в ряде случаев (например: при применении таможенной процедуры переработки на таможенной территории; при помещении продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; уплачиваемых (взыскиваемых) при помещении временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; при передаче иностранных товаров до завершения действия таможенной процедуры переработки для внутреннего потребления лицу (лицам), не указанному в документе об условиях переработки товаров для внутреннего потребления; в случае передачи временно ввезенных товаров до завершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) иным лицам без разрешения таможенных органов; в случае невывоза с таможенной территории Союза иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, до истечения 4 месяцев со дня, следующего за днем помещения товаров под таможенную процедуру, наступило в отношении продуктов переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории; при завершении действия таможенной процедуры переработки вне таможенной территории и другие).

Пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные Кодексом Союза и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством РФ о таможенном регулировании (см. комментарий к ст. 72 Закона).

В п. 2 и 3 ст. 68 ТК ЕАЭС перечислены меры по взысканию таможенных пошлин, налогов. К ним относится взыскание таможенных пошлин, налогов за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, подлежащих возврату, и (или) сумм авансовых платежей, за счет обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела, обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора.

Дополнительно к мерам по взысканию таможенных пошлин, налогов законодательством государств-членов могут устанавливаться такая мера по взысканию таможенных пошлин, налогов, как обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, и иные меры по взысканию таможенных пошлин, налогов.

В ч. 1 комментируемой статьи, соответствующей положениям ТК ЕАЭС, указаны источники (меры) взыскания обязательных платежей:

– с плательщиков;

– лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин;

– за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Плательщиками будут являться декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, к которым применяется мера защиты внутреннего рынка посредством введения специальной, антидемпинговой или компенсационной пошлины, специальной квоты (см. комментарий к ст. 26 Закона).

Лицами, несущими солидарную обязанность с плательщиком, являются, в первую очередь, таможенный представить, а также иные юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченный экономический оператор и иные лица (см. комментарий к ст. 30 Закона).

Товар – любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. Если при их перемещении возникла обязанность по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, но она не была неисполнена или ненадлежаще исполнена, то за счет этих товаров будет взыскана неуплаченная сумма.

Обращение взыскания на товары, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены, прекращает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении таких товаров.

В соответствии с ч. 7 комментируемой статьи Закона если плательщиком таможенных и иных платежей является таможенный орган, взыскание таких платежей производится в порядке, установленном Правительством РФ.

Ч. 3 комментируемой статьи подробнее указывает на источники взыскания невыполненной или ненадлежаще выполненной обязанности по уплате таможенных и иных платежей. Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится за счет:

1) денежных средств (драгоценных металлов), находящихся на счетах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) в банках (см. комментарий к ст. 75 Закона);

2) электронных денежных средств плательщика (лица, несущего солидарную обязанность)[52]52
  Электронные денежные средства – денежные средства, которые предварительно предоставлены одним лицом (лицом, предоставившим денежные средства) другому лицу, учитывающему информацию о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета (обязанному лицу), для исполнения денежных обязательств лица, предоставившего денежные средства, перед третьими лицами и в отношении которых лицо, предоставившее денежные средства, имеет право передавать распоряжения исключительно с использованием электронных средств платежа. При этом не являются электронными денежными средствами денежные средства, полученные организациями, осуществляющими профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, клиринговую деятельность и (или) деятельность по управлению инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами и негосударственными пенсионными фондами и осуществляющими учет информации о размере предоставленных денежных средств без открытия банковского счета в соответствии с законодательством, регулирующим деятельность указанных организаций (п. 18 ст. 1 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ «О национальной платежной системе»


[Закрыть];

3) авансовых платежей плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) (см. комментарий к гл. 7, 80 Закона);

4) таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, подлежащих возврату (см. комментарий к гл. 11, 80 Закона);

5) обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (см. комментарий к ст. 54, 55, 76 Закона);

6) обеспечения исполнения обязанности по уплате специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (см. комментарий к ст. 54, 56, 76 Закона);

7) обеспечения исполнения обязанностей юридического лица, осуществляющего деятельность в сфере таможенного дела (см. комментарий к ст. 54, 57, 76 Закона);

8) обеспечения исполнения обязанностей уполномоченного экономического оператора (см. комментарий к ст. 54, 58, 76 Закона);

9) товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины (см. комментарий к ст. 78, 79 Закона);

10) иного имущества плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) (см. комментарий к ст. 80 Закона).

Ст. 69 ТК ЕАЭС посвящена вопросам определения таможенных органов, осуществляющих взыскание таможенных пошлин и налогов: таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, или иным таможенным органом, определяемым законодательством о таможенном регулировании государства-члена, в котором произведен выпуск товаров, за исключением следующих случаев.

В отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу Союза, за исключением незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза с недостоверным таможенным декларированием, таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом государства-члена, на территории которого выявлен факт такого незаконного перемещения товаров через таможенную границу Союза.

При возникновении определенных обстоятельств таможенные пошлины и налоги взыскиваются таможенным органом, на территории которого выявлены такие обстоятельства.

Также отражены иные правила определения таможенного органа. который будет взыскивать таможенные платежи, но многие вопросы отданы на усмотрение государств – членов. В соответствии с данными правилами ч. 2 комментируемой статьи устанавливает, что взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится таможенными органами, определяемыми ФТС России, в том числе исходя из принципа налогового учета плательщика (лица, несущего солидарную обязанность).

Приказ ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» определяет, что необходимо производить взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в отношении товаров с плательщика таможенных пошлин, налогов, плательщика специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, плательщика таможенных сборов, если таможенные и иные платежи подлежат уплате в РФ и плательщик является российским юридическим лицом (организацией), индивидуальным предпринимателем:

1) таможне, в регионе деятельности которой плательщик имеет место нахождения или место жительства, за исключением таможни, регионом деятельности которой является Российская Федерация, и региональной электронной таможни – если иное не предусмотрено следующими двумя пунктами;

2) таможне, указанной в приложении к указанному приказу, – если место нахождения плательщика или его место жительства расположено в месте, указанном в приложении, если иное не предусмотрено следующим пунктом (в приложении содержится таблица с указанием места нахождения или места жительства плательщика и соответствующим наименованием таможни, осуществляющей свою деятельность в этом регионе);

3) Центральной энергетической таможне – если лицевой счет этого плательщика администрирует Центральная энергетическая таможня.

Производить взыскание таможенных, иных платежей в отношении товаров с плательщика, если таможенные, иные платежи подлежат уплате в Российской Федерации и плательщик является иностранным юридическим лицом (организацией) или физическим лицом, за исключением индивидуальных предпринимателей:

1) таможне, подчиненным таможенным постом которой был произведен выпуск этих товаров, если иное не предусмотрено подп. 2 – 7;

2) таможне, в регионе деятельности которой произведен выпуск этих товаров, – если такой выпуск производился региональной электронной таможней или Центральной энергетической таможней и если иное не предусмотрено подп. 3 – 7;

3) таможне, выявившей факт незаконного перемещения этих товаров через таможенную границу ЕАЭС, за исключением незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС с недостоверным таможенным декларированием;

4) таможне, в регионе деятельности которой вышестоящий таможенный орган выявил факт незаконного перемещения этих товаров через таможенную границу ЕАЭС, за исключением незаконного перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС с недостоверным таможенным декларированием;

5) таможне, подчиненный таможенный пост которой является таможенным органом назначения международного почтового отправления, помещенного под таможенную процедуру таможенного транзита;

6) таможне, в регионе деятельности которой установлено (подтверждено) нахождение иностранных товаров, выпуск которых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита произведен таможенным органом другого государства – члена ЕАЭС;

7) таможне, в регионе деятельности которой установлен (подтвержден) ввоз на территорию Российской Федерации иностранных товаров, выпуск которых в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита произведен таможенным органом другого государства – члена ЕАЭС, вывезенных с территории одного из государств – члена ЕАЭС и ввезенных на территорию РФ.

Производить взыскание таможенных, иных платежей с лица, несущего солидарную с плательщиком обязанность по их уплате, таможне, которая уполномочена производить взыскание таможенных и иных платежей с этого плательщика, если таможенные, иные платежи подлежат уплате в РФ.

П. 4 ст. 69 ТК ЕАЭС устанавливает, что взаимодействие таможенных органов при взыскании таможенных пошлин, налогов и перечислении взысканных сумм таможенных пошлин, налогов в государство-член, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, осуществляется в порядке, предусмотренном приложением 1 ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной указанным приложением, – в порядке, определяемом Комиссией.

Так как таможенные органы взимают не только таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, но и другие виды обязательных платежей (например, утилизационный сбор), то в ч. 9 комментируемой статьи установлено, что их взыскание производится в случаях, установленных законодательством РФ, нормативными правовыми актами Правительства РФ в порядке, определяемом Правительством РФ.

Ч. 4 и 5 комментируемой статьи содержит императивную норму о применяемом порядке взыскания необходимых сумм.

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится в судебном порядке, если в ходе применения таможенными органами мер взыскания такое взыскание не было произведено. То есть допускается внесудебный порядок, который встает на первое мест.

Взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке. Это обязательное требование, встречающееся в и в других отраслях законодательства (гражданское, административное, налоговое и т. д.). Однако и из этого правила есть исключения:

1. Если у таможенного органа отсутствуют сведения о месте нахождения (месте жительства) плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) или плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность) является иностранное лицо, таможенный орган вправе потребовать у гаранта, выдавшего банковскую гарантию, поручителя, заключившего с таможенным органом договор поручительства, уплатить суммы денежных средств в размере подлежащих уплате таможенных и иных платежей, либо обратить взыскание на предмет залога или на денежный залог, без направления этому лицу уведомления (уточнения к уведомлению).

2. Если обеспечение исполнения обязанности по уплате пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин было внесено таможенному органу РФ в форме денежного залога, то таможенный орган обращает взыскание на залог без направления уведомления (уточнения к уведомлению).

Ч. 6 комментируемой статьи устанавливает, что меры взыскания таможенных и иных платежей применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных и иных платежей. Однако данное правило применяется за исключением случаев, если такое уведомление не направляется, а также если плательщиком является таможенный орган.

Правила составления и направления такого уведомления содержатся в ст. 73 Закона (см. комментарий к ней). В соответствии с данной статьей уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством РФ о таможенном регулировании.

Таможенный орган не направляет уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов в следующих случаях:

1) выявление после выпуска товаров, а в отношении товаров, выпуск которых произведен до подачи декларации на товары, – после направления электронного документа либо проставления соответствующих отметок факта неуплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исчисленных в одной декларации на товары, в размере, не превышающем в совокупности сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, действующему на день применения курса валют для исчисления таможенных пошлин, налогов;

2) выявление факта неуплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, исчисленных в одном расчете таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин или в одном таможенном документе в размере, не превышающем в совокупности сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, действующему на день применения курса валют для исчисления таможенных пошлин, налогов;

3) если у таможенного органа отсутствуют сведения о месте нахождения (месте жительства) плательщика (лица, несущего солидарную обязанность) или плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность) является иностранное лицо, таможенный орган вправе потребовать у гаранта, выдавшего банковскую гарантию, поручителя, заключившего с таможенным органом договор поручительства, уплатить суммы денежных средств в размере подлежащих уплате таможенных и иных платежей, либо обратить взыскание на предмет залога или на денежный залог;

4) если обеспечение исполнения обязанности по уплате пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин было внесено таможенному органу РФ в форме денежного залога.

5) обращение взыскания на товары, если истек предельный срок хранения товаров и плательщик не установлен таможенными органами.

Ч. 8 комментируемой статьи устанавливает, что меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней не применяются:

1) если уведомление (уточнение к уведомлению) не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных и иных платежей либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению;

2) в случаях, если:

– обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекратилась в связи с уплатой таможенных пошлин, налогов либо в связи с иными обстоятельствами;

– обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекратилась в связи с применением мер по взысканию таможенных пошлин, налогов;

– суммы таможенных пошлин, налогов, взыскание которых оказалось невозможным, в соответствии с законодательством государства-члена, таможенный орган которого осуществлял взыскание этих сумм, признаны безнадежными к взысканию;

– иные случаи, определяемые Комиссией в отношении ввозных таможенных пошлин (пп. 2 – 5 п. 4 ст. 68 Кодекса Союза);

3) на период приостановления применения мер взыскания вывозной таможенной пошлины в случаях, установленных Правительством РФ.

Стоит отметить, что ТК ЕАЭС предусматривает большее количество оснований. например, п. 5 ст. 68ТК ЕАЭС устанавливает, что меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в отношении товаров, которые изъяты или арестованы в ходе проверки сообщения о преступлении, в ходе производства по уголовному делу или делу об административном правонарушении (ведения административного процесса), в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до принятия решения о возврате таких товаров, в течение срока со дня вступления в силу одного из решений, предусмотренных Кодексом, по день размещения таких товаров на временное хранение или их помещения под одну из таможенных процедур.