Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

ТК ЕАЭС также регламентирует порядок доступа должностных лиц таможенных и иных государственных органов на объект проверяемого лица для проведения выездной таможенной проверки.

Если в п. 1 статьи 133 ТК ТС была установлена обязанность обеспечить доступ проверяющих лиц к объектам подконтрольных лиц за исключением жилых помещений, то теперь данное изъятие отсутствует. При этом законодатель уточняет, что доступ проверяющих лиц в жилые помещения подконтрольного лица допускается в случаях, предусмотренных национальным законодательством государства-члена ЕАЭС (ст. 334 ТК ЕАЭС).

Обратим внимание на то, что если статья 133 ТК ТС называлась «Доступ должностных лиц таможенного органа на объект проверяемого лица для проведения выездной таможенной проверки», то в ТК ЕАЭС и Законе законодатель в аналогичном случае упоминает «должностных лиц таможенных и иных государственных органов» (ст. 334 ТК ЕАЭС и статья 230 Закона). Это отражает комплексный и в то же время цельный характер контрольно-надзорной деятельности государственных органов. В современных условиях координация контрольных мероприятий различных органов государственной власти приобретает особое значение и направлена, прежде всего, на повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности как функции государственного управления.

П. 3 статьи 334 ТК ЕАЭС устанавливает основания отказа проверяемого лица в доступе на объекты проверяемого лица. К таким основаниям относятся следующие случаи:

– должностными лицами таможенных и иных государственных органов не предъявлены решение (предписание) о проведении выездной таможенной проверки и (или) служебные удостоверения;

– эти должностные лица не указаны в решении (предписании) о проведении выездной таможенной проверки;

– эти должностные лица не имеют специального разрешения на доступ на объект проверяемого лица, если такое разрешение необходимо в соответствии с законодательством государств-членов.

При необоснованном отказе проверяемого лица в доступе должностных лиц таможенного органа, проводящих выездную таможенную проверку, на объекты проверяемого лица составляется акт в присутствии двух понятых.

Данный акт подписывается должностными лицами таможенного органа, проводящими выездную таможенную проверку, проверяемым лицом либо его представителем, а также понятыми. Копия этого акта вручается проверяемому лицу либо его представителю.

В соответствии с п. 3 комментируемой статьи Закона в случае отказа проверяемого лица либо его представителя от подписания данного акта должностное лицо таможенного органа, проводящее выездную таможенную проверку, делает об этом соответствующую запись в указанном акте. Проверяемое лицо вправе дать письменное объяснение причины отказа от подписания акта.

П. 4 комментируемой статьи Закона регламентирует порядок доступа должностных лиц таможенного органа на объект проверяемого лица в случае необоснованного отказа проверяемого лица обеспечить данной доступ. Должностные лица таможенного органа в подобном случае вправе входить на этот объект с пресечением сопротивления и со вскрытием запертых помещений в присутствии двух понятых, за исключением случаев, если правом Союза и (или) законодательством РФ установлен иной порядок доступа должностных лиц государственных органов на отдельные объекты. Обо всех случаях вхождения на объекты проверяемых лиц с пресечением сопротивления и со вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в течение двадцати четырех часов.

При проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа пользуются правами, предусмотренными статьей 335 Кодекса Союза, а также вправе требовать у проверяемого лица, претендующего на получение статуса уполномоченного экономического оператора, и получать от него сведения из системы учета товаров в электронном виде, а также выписки из нее на бумажном носителе, подписанные руководителем проверяемого лица, главным бухгалтером и заверенные печатью проверяемого лица (при наличии печати).

Правам и обязанностям должностных лиц таможенного органа при проведении таможенной проверки посвящена ст. 335 ТК ЕАЭС. Следует отметить, что действующий кодекс достаточно подробно регламентирует правомочия таможенных органов как контролирующих органов. При этом перечень и содержание этих полномочий подверглись значительным изменениям.

Так, согласно п. 1 ст. 335 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право:

1) требовать от проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам, включая информацию, касающуюся дальнейших сделок проверяемого лица в отношении этих товаров;

2) требовать от проверяемого лица представления отчетности в соответствии со статьей 18 ТК ЕАЭС (речь идет об отчетности лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченных экономических операторов и лиц, владеющих и (или) пользующихся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях);

3) требовать от лиц, связанных с проверяемым лицом по сделкам (операциям) с товарами, в отношении которых проводится таможенная проверка, представления копий документов и иной информации по операциям и расчетам, проводимым с проверяемым лицом или с третьими лицами, имеющими отношение к сделкам (операциям) с такими товарами;

4) требовать от банков, небанковских кредитных (кредитно-финансовых) организаций и организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, государств-членов и получать от них документы и сведения о наличии и номерах банковских счетов организаций и индивидуальных предпринимателей государств-членов, а также документы и сведения, касающиеся движения денежных средств по счетам организаций и индивидуальных предпринимателей, необходимые для проведения таможенной проверки, в том числе содержащие банковскую тайну в соответствии с законодательством государств-членов;

5) запрашивать у государственных органов государств-членов и получать от них необходимые для проведения таможенной проверки документы и сведения, в том числе составляющие коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законом тайну в соответствии с законодательством государств-членов;

6) направлять запросы организациям, государственным и иным органам (организациям) государств-членов и государств, не являющихся членами Союза, в связи с проведением таможенной проверки;

7) назначать таможенную экспертизу;

8) осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством государств-членов.

П. 2 ст. 335 ТК ЕАЭС перечисляет права должностные лица таможенного органа при проведении выездной таможенной проверки. В данным правам относятся права:

1) требовать от проверяемого лица предъявления товаров, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка;

2) проводить в порядке, установленном законодательством государств-членов, инвентаризацию или требовать проведения инвентаризации товаров;

3) получать доступ на объекты проверяемого лица при предъявлении должностными лицами таможенного органа решения (предписания) о проведении выездной таможенной проверки и служебных удостоверений;

4) отбирать пробы и (или) образцы товаров;

5) изымать у проверяемого лица документы либо их копии с составлением акта изъятия;

6) налагать арест на товары или изымать их в порядке, установленном законодательством государств-членов, на срок проведения выездной таможенной проверки для пресечения действий, направленных на отчуждение товаров, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка, либо распоряжение этими товарами иным способом;

7) опечатывать помещения, склады, архивы и иные места нахождения (хранения) документов и товаров, в отношении которых проводится выездная таможенная проверка;

8) требовать от представителей проверяемого лица представления документов, удостоверяющих личность, и (или) документов, подтверждающих полномочия;

9) получать доступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных информационных систем проверяемого лица;

10) требовать и получать от проверяемого лица в рамках вопросов, подлежащих проверке, необходимые документы (их копии), иную информацию, в том числе в электронной форме, касающуюся его деятельности и имущества. Если такие документы (их копии) в соответствии с законодательством государств-членов не должны находиться в месте проведения выездной таможенной проверки, должностное лицо таможенного органа устанавливает срок, достаточный для их представления, но не менее 3 рабочих дней;

11) использовать технические средства (в том числе аппаратуру, осуществляющую аудио– и видеозапись, фотосъемку), а также программные продукты, предназначенные для обработки информации, представленной проверяемым лицом в электронной форме;

12) осуществлять иные действия, предусмотренные законодательством государств-членов.

Комментируемая статья Закона дополняет приведенный перечень прав должностных лиц таможенных органов при проведении таможенной проверки правом требовать у проверяемого лица, претендующего на получение статуса уполномоченного экономического оператора, и получать от него сведения из системы учета товаров в электронном виде, а также выписки из нее на бумажном носителе, подписанные руководителем проверяемого лица, главным бухгалтером и заверенные печатью проверяемого лица (при наличии печати).

Проведенный анализ предшествующего и действующего законодательства свидетельствует о более детальной регламентации прав таможенных органов как субъектов контроля. При этом следует заметить, что отдельные правомочия обусловлены другими. Так, право отбирать пробы и (или) образцы товаров, которым должностные лица таможенных органов обладали и ранее, предопределяет право назначения таможенной экспертизы, которое впервые прописано как самостоятельное право контролирующего органа. Кроме того, налицо определенное расширение контрольных полномочий таможенных органов, что в целом диссонирует с вектором снижения административного давления на бизнес в рамках реформы контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти.

Инвентаризация товаров, проводимая должностными лицами таможенных органов в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 335 Кодекса Союза, осуществляется в порядке, установленном для проведения инвентаризации налоговыми органами в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Институт инвентаризации достаточно фрагментарно представлен в действующем законодательстве. Он упоминается в налоговом, таможенном законодательстве, правилах бухгалтерского учета, в регламентации различных видов контрольной деятельности.

В нормативно-правовых актах инвентаризация позиционируется в качестве контрольного действия[113]113
  Постановление Правительства РФ от 28.11.2013 № 1092 (ред. от 27.08.2016) «О порядке осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере» (вместе с «Правилами осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере») // «Собрание законодательства РФ», 09.12.2013, № 49 (часть VII), ст. 6435.


[Закрыть], мероприятия определенного вида государственного контроля (например, налогового)[114]114
  Письмо ФНС России от 17.07.2013 № АС-4-2/12837 (с изм. от 15.01.2019) «О рекомендациях по проведению мероприятий налогового контроля, связанных с налоговыми проверками» // «Официальные документы», № 29, 13-19.08.2013 (еженедельное приложение к газете «Учет, налоги, право») (начало).


[Закрыть]. В судебных актах содержится аналогичная позиция, суды видят в инвентаризации «мероприятие налогового контроля с целью определения достоверности данных, содержащихся в документах налогоплательщика, а также для выяснения иных обстоятельств, имеющих значение для выполнения задач налоговой проверки»[115]115
  Определение Верховного Суда РФ от 27.04.2018 № 303-КГ18-4789 по делу № А37-762/2017. Документ опубликован не был. Доступ из СПС «Консультант Плюс».


[Закрыть].

Что касается законодательства, то понятие инвентаризации традиционно используется в налоговом и таможенном законодательстве, прежде всего в том его разделе, который регламентирует проведение государственного контроля.

Так, п.п. 6 п. 1 ст. 31 НК РФ называет в качестве одного из прав налоговых органов право проводить инвентаризацию принадлежащего налогоплательщику имущества[116]116
  Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 27.12.2018) // «Российская газета», № 148-149, 06.08.1998.


[Закрыть]. Порядок проведения инвентаризации имущества налогоплательщика при налоговой проверке утвержден Министерством финансов РФ в 1999 году[117]117
  Приказ Минфина РФ № 20н, МНС РФ № ГБ-3-04/39 от 10.03.1999 «Об утверждении Положения о порядке проведения инвентаризации имущества налогоплательщиков при налоговой проверке» // «Российская газета», № 175, 07.09.1999 (без Положения).


[Закрыть].

Он включает в себя общие правила проведения инвентаризации, правила проведения инвентаризации отдельных видов имущества, особенности проведения инвентаризации имущества индивидуальных предпринимателей, порядок оформления результатов инвентаризации. Согласно данному документу под имуществом налогоплательщика понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства, кредиторская задолженность и иные финансовые активы. В данный перечень, может быть включено любое имущество налогоплательщика независимо от его местонахождения.

Инвентаризация имущества организации производится по его местонахождению и каждому материально ответственному лицу.

В качестве целей инвентаризации называются выявление фактического наличия имущества и неучтенных объектов, подлежащих налогообложению; сопоставление фактического наличия имущества с данными бухгалтерского учета; проверка полноты отражения в учете обязательств.

По результатам проведенной инвентаризации составляется ведомость результатов, выявленных инвентаризацией, которая подписывается председателем инвентаризационной комиссии.

Результаты инвентаризации имущества налогоплательщика отражаются в акте документальной проверки и могут быть учтены при рассмотрении материалов налоговой проверки.

П. 13 ст. 89 НК РФ (Выездная налоговая проверка) устанавливает, что при необходимости уполномоченные должностные лица налоговых органов, осуществляющие выездную налоговую проверку, могут проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика. Таким образом, проведение инвентаризации – право, а не обязанность налогового органа. Аналогичный подход содержится и в таможенном законодательстве.

Таможенное законодательство (действующее и предшествующее ему) использует институт инвентаризации в рамках регламентации контрольной деятельности. Так, согласно п. 4 ст. 376 Таможенного кодекса РФ при проведении специальной таможенной ревизии таможенные органы были вправе проводить инвентаризацию товаров в порядке, установленном для проведения инвентаризации налоговыми органами в соответствии с НК РФ[118]118
  Таможенный кодекс Российской Федерации от 28.05.2003 № 61-ФЗ (ред. от 27.11.2010) (утратил силу) // «Российская газета», № 106, 03.06.2003.


[Закрыть].

В соответствии с Типовым положением о специализированном таможенном посте по оформлению ввоза на территорию РФ и вывоза с территории РФ драгоценных металлов и драгоценных камней специализированный таможенный пост имеет право в любое время проводить инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены таможенные льготы по уплате таможенных платежей[119]119
  Приказ ГТК РФ № 18, Минфина РФ № 3н, Минэкономики РФ № 2 от 12.01.2000 «Об утверждении Типового положения о специализированном таможенном посте по оформлению ввоза на территорию Российской Федерации и вывоза с территории Российской Федерации драгоценных металлов и драгоценных камней» // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 11, 13.03.2000.


[Закрыть].

Инвентаризация товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей, упоминается в середине 90-х годов прошлого века в гл. 31 Решения Совета глав государств СНГ, посвященной таможенному контролю за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми через таможенную границу государства. Согласно статье 199 данного акта наднационального уровня таможенные органы вправе в любое время проводить инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, а также товаров, в отношении которых не уплачены таможенные платежи или предоставлены таможенные льготы в части таможенных платежей[120]120
  Решение Совета глав государств СНГ от 10.02.1995 «Об Основах таможенных законодательств государств – участников Содружества Независимых Государств» // «Бюллетень международных договоров», № 9, 1995.


[Закрыть].

В настоящее время институт инвентаризации присутствует в таможенном законодательстве наднационального (интеграционного) и национального уровня. Так, в ТК ЕАЭС говорится о праве должностного лица таможенного органа в рамках выездной таможенной проверки проводить в порядке, установленном законодательством государств-членов, инвентаризацию или требовать проведения инвентаризации товаров (подп. 2 п. 2 ст. 335); а также об обязанности проверяемого лица обеспечить ее проведение (подп. 6 п. 2 ст. 336).

Комментируемая статья Закона установливает, что инвентаризация товаров, проводимая должностными лицами таможенных органов, осуществляется в порядке, установленном для проведения инвентаризации налоговыми органами в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах.

В соответствии с подп. 2 п. 118 Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем (в настоящее время утратило силу) владелец складов временного хранения был обязан проводить не менее одного раза в полугодие инвентаризацию товаров и транспортных средств, находящихся на складах временного хранения, предварительно уведомляя таможенный орган о предстоящей инвентаризации[121]121
  Приказ ГТК РФ от 23.03.2001 № 290 (ред. от 17.04.2003) «Об утверждении Положения о временном хранении товаров и транспортных средств под таможенным контролем» (утратил силу) // «Российская газета», № 135, 18.07.2001.


[Закрыть]. Документы, отражающие результаты инвентаризации, должны быть представлены таможенному органу не позднее 10 рабочих дней после окончания инвентаризации.

Непредставление в таможенный орган документов о результатах инвентаризации влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 16.15 КоАП РФ.

С учетом того, что перечень форм таможенного контроля, предусмотренных законодателем, закрытый, инвентаризацию можно отнести к мерам, обеспечивающим проведение таможенного контроля (ст. 338 ТК ЕАЭС), перечень этих мер открытый и может включать иные меры, обеспечивающие проведение таможенного контроля. Инвентаризация используется при проведении таможенных и налоговых проверок, при проведении иных видов государственного контроля, в связи с этим ее можно представить в качестве меры, обеспечивающей проведение государственного контроля.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О бухгалтерском учете» активы и обязательства подлежат инвентаризации. При инвентаризации выявляется фактическое наличие соответствующих объектов, которое сопоставляется с данными регистров бухгалтерского учета[122]122
  Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ (ред. от 28.11.2018) «О бухгалтерском учете» // «Российская газета», № 278, 09.12.2011.


[Закрыть].

Процедура инвентаризации упоминается и применительно к внутреннему (внутриведомственному) контролю, например, в положении об осуществлении Федеральной службой по аккредитации и ее территориальными органами внутреннего финансового контроля. Так, должностные лица Росаккредитации и ее территориальных органов осуществляют внутренний финансовый контроль в отношении внутренних бюджетных процедур, включающих в том числе и процедуры ведения бюджетного учета, проведения оценки имущества и обязательств, инвентаризаций[123]123
  Приказ Росаккредитации от 14.02.2018 № 4-Ф (ред. от 12.11.2018) «Об утверждении Положения об осуществлении Федеральной службой по аккредитации и ее территориальными органами внутреннего финансового контроля» // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 13.03.2018.


[Закрыть].

Многие вопросы проведения инвентаризации регламентируются на ведомственном уровне, например, приказами Минфина России[124]124
  Приказ Минфина России от 29.07.1998 № 34н (ред. от 11.04.2018) «Об утверждении Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации» // «Российская газета» («Ведомственное приложение»), № 208, 31.10.1998; Приказ Минфина России от 28.12.2001 № 119н (ред. от 24.10.2016) «Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов» // «Российская газета», № 36, 27.02.2002; Приказ Минфина РФ от 13.06.1995 № 49 (ред. от 08.11.2010) «Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств» // «Экономика и жизнь», № 29, 1995.


[Закрыть].

1. Наложение ареста на товары и изъятие товаров при проведении выездной таможенной проверки производятся в целях, предусмотренных подпунктом 6 пункта 2 статьи 335 Кодекса Союза.

2. Основаниями для наложения ареста на товары являются:

1) обнаружение товаров без наличия на них акцизных марок и (или) иных видов марок, контроль за соблюдением правил маркировки которыми возложен на таможенные органы, контрольных (идентификационных) знаков или иных средств идентификации, если такие марки, контрольные (идентификационные) знаки или иные средства идентификации в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством Российской Федерации должны наноситься на товары, ввозимые (ввезенные) в Российскую Федерацию, либо товаров с акцизными марками и (или) иными видами марок, контроль за соблюдением правил маркировки которыми возложен на таможенные органы, контрольными (идентификационными) знаками или иными средствами идентификации, имеющими признаки поддельных;

2) отсутствие в коммерческих документах проверяемого лица сведений, подтверждающих факты таможенного декларирования и (или) выпуска товаров, если в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством Российской Федерации указание таких сведений в коммерческих документах обязательно при обороте товаров на территории Российской Федерации, а также обнаружение недостоверности таких сведений либо отсутствия коммерческих документов, в которых такие сведения должны быть указаны, если наличие таких документов обязательно в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством Российской Федерации;

3) обнаружение признаков, которые могут свидетельствовать о том, что проверяемые товары могут являться условно выпущенными и используются в нарушение целей и условий предоставления льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению;

4) обнаружение признаков, которые могут свидетельствовать о том, что в отношении проверяемых товаров не соблюдены условия и (или) порядок предоставления льгот по уплате таможенных пошлин, налогов;

5) обнаружение признаков, которые могут свидетельствовать о том, что проверяемые товары используются в нарушение условий и требований таможенной процедуры;

6) отсутствие в базах данных деклараций на товары, в том числе в базах данных, содержащих сведения из деклараций на товары, полученные от таможенных органов других государств – членов Союза в соответствии со статьей 370 Кодекса Союза, сведений о факте выпуска товаров с идентификационными номерами (серийными заводскими номерами), нанесенными на товары, если в отношении указанных товаров установлено требование об указании в декларации на товары идентификационного номера (серийного заводского номера).

3. Арест товаров заключается в запрете распоряжаться и пользоваться товарами. Товары, на которые наложен арест, передаются на хранение их владельцу либо иному лицу, обладающему полномочиями в отношении таких товаров. Пользование товарами, на которые наложен арест, может быть разрешено начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводящего выездную таможенную проверку, либо уполномоченным им должностным лицом таможенного органа по заявлению лица, обладающего полномочиями в отношении таких товаров. Передача товаров, на которые наложен арест, другим лицам, их отчуждение либо распоряжение ими иным способом не допускаются.

4. Таможенные органы производят изъятие товаров в следующих случаях:

1) при обнаружении признаков того, что проверяемые товары запрещены к ввозу на таможенную территорию Союза или обороту на территории Российской Федерации;

2) проверяемое лицо не является законным владельцем товаров, подлежащих аресту;

3) отказ владельца товаров либо иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров, подлежащих аресту, обеспечивать сохранность товаров и соблюдать запрет на распоряжение и пользование товарами;

4) при наличии оснований для ареста товаров неисполнение или ненадлежащее исполнение проверяемым лицом в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней;

5) при наличии оснований для ареста товаров наличие в едином государственном реестре юридических лиц записи о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации;

6) при наличии оснований для ареста товаров введение в отношении лица одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве;

7) при наличии достаточных оснований полагать, что арест товаров не является достаточной мерой для обеспечения их сохранности.

5. Изъятые товары размещаются на складах временного хранения, складах временного хранения таможенных органов в соответствии со статьей 94 настоящего Федерального закона или в других местах по правилам, установленным частью 4 статьи 317 настоящего Федерального закона.

6. В случаях невозможности снятия с оригиналов документов копий (представления выписок из них), отказа проверяемого лица представить копии документов, необходимости проведения экспертизы документов, а также в случае, если у таможенных органов есть достаточные основания полагать, что подлинники документов могут быть уничтожены, сокрыты, исправлены или заменены, должностное лицо таможенного органа вправе изъять подлинники документов.

7. Изъятие товаров, документов и наложение ареста на товары производятся на основании мотивированного постановления должностного лица таможенного органа, проводящего выездную таможенную проверку, в присутствии проверяемого лица, у которого обнаружены такие товары, документы (в случае его явки), либо его представителя (в случае его явки).

8. Копия указанного постановления вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. В случае отказа от получения копии постановления должностное лицо таможенного органа делает об этом соответствующую запись в постановлении.

9. При проведении ареста и изъятия присутствуют не менее двух понятых и (или) применяется видеозапись.

10. Все изымаемые товары, документы или товары, на которые налагается арест, предъявляются понятым и другим лицам, участвующим в изъятии товаров, документов или наложении ареста на товары (в случае их присутствия), и в случае необходимости упаковываются, опечатываются или пломбируются.

11. Об изъятии товаров, документов, о наложении ареста на товары составляется акт. В этом акте либо прилагаемых к нему описях изъятые товары, документы или товары, на которые наложен арест, подробно описываются с указанием их наименования, количества и индивидуальных признаков. Указанный акт подписывается должностным лицом таможенного органа, производившим изъятие или арест, лицом, у которого обнаружены изымаемые товары, документы или товары, на которые наложен арест, либо его представителем, а также понятыми (в случае их присутствия). В случае неявки проверяемого лица (его представителя) для участия при аресте товаров либо изъятии товаров, документов, а также в случае отказа проверяемого лица (его представителя) от подписания указанного акта об этом в нем делается отметка. Копия акта вручается (либо направляется) лицу, у которого обнаружены товары, документы, либо его представителю. При изъятии подлинников документов к копии акта прилагаются копии изъятых документов. На копии документа указываются номер и дата акта об изъятии подлинника документа и проставляется подпись должностного лица таможенного органа, производившего его изъятие.

12. Возврат изъятых товаров, документов и снятие ареста, наложенного на товары, производятся не позднее дня принятия решений по результатам выездной таможенной проверки, за исключением случаев:

1) если принято решение об изъятии или аресте в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) если товары подлежат изъятию в соответствии со статьей 318 или статьей 319 настоящего Федерального закона.

13. Возврат изъятых товаров, документов и снятие ареста, наложенного на товары, производятся на основании постановления должностного лица таможенного органа, проводящего (проводившего) выездную таможенную проверку. Постановление о возврате изъятых товаров, документов и о снятии ареста, наложенного на товары, составляется в двух экземплярах. Второй экземпляр указанного постановления вручается лицу, у которого обнаружены товары, документы, либо его представителю под роспись или направляется в его адрес заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Изъятые товары подлежат возврату лицу, у которого они были изъяты. При возврате изъятых товаров составляется акт в трех экземплярах, который подписывается должностным лицом таможенного органа, лицом, которому возвращаются изъятые товары, либо его представителем, а также лицом, осуществлявшим хранение изъятых товаров, либо его представителем. Второй экземпляр указанного акта вручается лицу, которому возвращены изъятые товары, либо его представителю, третий экземпляр лицу, осуществлявшему хранение изъятых товаров, либо его представителю. Изъятые документы подлежат возврату проверяемому лицу либо его представителю. При возврате изъятых документов составляется акт в двух экземплярах, который подписывается должностным лицом таможенного органа и проверяемым лицом либо представителем проверяемого лица. Второй экземпляр указанного акта вручается проверяемому лицу либо его представителю.

14. Хранение изъятых товаров, при необходимости их демонтаж, перевозка (транспортировка), перегрузка (погрузка, выгрузка) осуществляются за счет лица, у которого товары были изъяты. Если в ходе проведения таможенной проверки не будет установлено, что в отношении таких товаров международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования и (или) законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании нарушены, то издержки, связанные с таким хранением, демонтажем, перевозкой (транспортировкой), перегрузкой (погрузкой, выгрузкой), относятся к расходным обязательствам федерального бюджета. Порядок возмещения указанных средств из федерального бюджета определяется Правительством Российской Федерации.

15. Сведения о всех фактах изъятия товаров, документов и наложения ареста на товары указываются в акте выездной таможенной проверки.

16. Товары, документы не возвращаются, изъятие товаров, документов либо арест товаров, произведенные в соответствии с настоящей статьей, считаются снятыми в случаях:

1) если товары или документы изымаются или арестовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации;

2) если товары изымаются в соответствии со статьей 318 или 319 настоящего Федерального закона.

17. Не востребованные в течение одного месяца со дня вручения постановления о возврате изъятых товаров либо в течение одного месяца со дня истечения шести рабочих дней со дня направления такого постановления почтой изъятые товары обращаются в федеральную собственность на основании решения суда (арбитражного суда) в соответствии с главой 56 настоящего Федерального закона.