Текст книги "Комментарий к Федеральному закону от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (постатейный)"

1. Таможенные и налоговые органы взаимодействуют и сотрудничают для обеспечения взимания таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, контроля правильности их исчисления и своевременности уплаты, возврата (зачета) и принятия мер их взыскания, а также по иным вопросам, относящимся к компетенции таможенных и налоговых органов.

2. Основой взаимодействия таможенных и налоговых органов являются применение современных информационных технологий, обмен данными, сопряжение систем управления рисками, координация действий по категорированию объектов предпринимательской деятельности, внедрение механизмов прослеживаемости товаров и сквозного контроля, а также совместные и скоординированные проверочные мероприятия.

3. Порядок взаимодействия и сотрудничества таможенных и налоговых органов определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

4. Порядок взаимодействия и сотрудничества таможенных и налоговых органов разрабатывается с учетом норм международного права и международных стандартов.

В январе 2016 года Федеральная таможенная служба была выведена из прямого подчинения Правительству РФ и перешла в ведение Министерства финансов РФ. Данная реорганизация была осуществлена в целях оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти, совершенствования государственного управления в области таможенного регулирования, сосредоточения органов, администрирующих федеральные доходы, под Министерством финансов РФ[92]92
  Указ Президента РФ от 15.01.2016 № 12 (ред. от 15.05.2018) «Вопросы Министерства финансов Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ», 18.01.2016, № 3, ст. 473.


[Закрыть]. Реформирование обусловило необходимость разработки новых механизмов взаимодействия между ФТС России и ФНС России, включенных в финансовый блок исполнительной власти. Объединение ведомств было признано нецелесообразным, а относительно новый статус служб потребовал модернизации действующей системы по контролю за оборотом товаров на национальной территории и деятельностью хозяйствующих субъектов, участвующих во внешней торговле.

Зарубежный опыт свидетельствует о том, что роль скоординированной деятельности таможенных и налоговых органов в реализации фискальных функций государства существенно выросла. Необходимость обеспечения их эффективного взаимодействия обусловлена несколькими факторами: глобализационными процессами в торговле, интеграционными тенденциями, развитием информационных технологий. Данные процессы вызвали необходимость пересмотра методов оценки инструментов по содействию торговле, применяемых таможенными и налоговыми органами. Отражением выделенных процессов стало, к примеру, поручение Министерства финансов РФ таможенной и налоговой службам разработать модель прослеживаемости товаров от момента их ввоза и до реализации конечному потребителю[93]93
  Распоряжение Евразийского межправительственного совета от 12.08.2016 № 14 «Об основных подходах к созданию механизма обеспечения прослеживаемости товаров в государствах – членах Евразийского экономического союза» (Вместе с проектом «Соглашения…») // Официальный сайт Евразийского экономического союза http://eaeunion.org/, 15.08.2016.


[Закрыть].

Специалисты справедливо свидетельствуют о различных подходах к организации межведомственного взаимодействия таможенных и налоговых органов. Их специфика обусловлена как нормативно-правовой основой контрольно-надзорной деятельности рассматриваемых служб, так и моделью системы государственного управления в целом. На основе результатов исследований, проведенных Всемирной таможенной организацией (ВТамО), в области сотрудничества таможенных и налоговых органов ее государств-членов было установлено, что в более чем половине случаев (56 %) таможенная и налоговая службы осуществляют свою деятельность в рамках одного ведомства, как правило, министерства финансов; в каждом третьем государстве (29 %) функции таможенного и налогового администрирования интегрированы в одном государственном органе исполнительной власти, например в Комитете государственных доходов. Достаточно редкими являются системы государственного управления с двумя независимыми ведомствами: таможенной и налоговой службой (7 %) либо системы, в которых таможенное ведомство находится при министерстве финансов, а налоговая служба является самостоятельным государственным органом (8 %)[94]94
  Давыдов Р.В. Международная практика взаимодействия налоговых и таможенных служб: оценка Всемирной таможенной организацией // Вестник Российской таможенной академии. 2017. № 2. С. 7 – 15.


[Закрыть]. Таким образом, сформированная на сегодняшний день российская модель в рассматриваемом направлении достаточно апробирована международной государственно-управленческой практикой.

Взаимодействие ФТС России и ФНС России достаточно эффективно осуществлялось и ранее, однако в современных условиях платформа совместных направлений деятельности существенно расширяется. Следует отметить, что базовой целью оптимизации структуры федеральных органов исполнительной власти является совершенствование, улучшение подконтрольной деятельности, деятельности, подлежащей управленческому воздействию, в нашем случае – экономической. Оптимизация контрольно-надзорного воздействия государственного органа может быть осуществлена несколькими способами:

– передача контрольно-надзорных полномочий в определенной сфере;

– приобретение контрольно-надзорных полномочий в определенной сфере;

– перераспределение контрольно-надзорных полномочий в определенной сфере;

– скоординированная контрольно-надзорная деятельность.

Применительно к современному уровню взаимодействия таможенной и налоговой служб в России последний способ приобретает особую актуальность. Его организационно-процедурное становление происходит на протяжении последнего десятилетия. Документы периода 2010-2012 годов применительно к формам взаимодействия ведомств используют такие понятия как «мероприятия налогового и таможенного контроля», «контрольные мероприятия, проведенные налоговыми органами по сведениям, переданным таможенными органами»; «область таможенного и налогового контроля внешнеэкономической деятельности»[95]95
  Соглашение о сотрудничестве Федеральной таможенной службы и Федеральной налоговой службы (Заключено в г. Москве 21.01.2010 № 01-69/1, № ММ-27-2/1). Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]; «скоординированные проверки, в том числе во взаимодействии с налоговыми и другими правоохранительными органами»; «скоординированные таможенные проверки»[96]96
  Распоряжение Правительства РФ от 28.12.2012 N 2575-р (ред. от 10.02.2018) «О Стратегии развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года» // «Собрание законодательства РФ», 14.01.2013, № 2, ст. 109.


[Закрыть].

Позже в правоприменительной практике появляются и устойчиво приживаются на уровне ведомственных документов ненормативного характера понятия «скоординированных контрольных мероприятий» (СКМ) и «мероприятий таможенного и налогового контроля по информации сторон» (ТНКИ)[97]97
  Письмо ФТС России № 01-11/18157, ФНС России № ММВ-20-2/25@ от 18.04.2016 «О применении Положения об организации проведения скоординированных контрольных мероприятий и мероприятий таможенного и налогового контроля по информации сторон». Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]. При этом понятия используются как в совместных документах, так и в документах каждого ведомства в отдельности. Так, пункт 1.1.10. Плана деятельности ФНС России на 2018 год предусматривает проведение совместной работы с ФТС России по выявлению рисковых компаний – участников внешнеэкономической деятельности и организации скоординированных контрольных мероприятий[98]98
  План деятельности ФНС России на 2018 год (утв. Минфином России 14.12.2017). Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть]. Отметим, что в данном документе предусмотрена реализация пилотных проектов по введению маркировки контрольными (идентификационными) знаками меховых изделий (п. 1.2.3.) и лекарственных препаратов (1.2.4.), целью которых является создание системы мониторинга движения товаров от момента их ввоза на таможенную территорию Евразийского экономического союза, производства на территории России до момента их передачи потребителю.

Обратим внимание на то, что скоординированные мероприятия осуществляются ФТС России и с другими государственными органами[99]99
  Соглашение об информационном взаимодействии между Федеральной таможенной службой и Министерством сельского хозяйства Российской Федерации (Заключено в г. Москве 30.12.2011 № 01-69/52, № 1644/22). Документ опубликован не был. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».


[Закрыть], однако в административно-процедурном отношении достаточно детальную регламентацию получили именно скоординированные контрольные мероприятия таможенных и налоговых органов. Так, на ведомственном уровне определены понятия данных мероприятий, порядок действий должностных лиц таможенных и налоговых органов при планировании, организации проведения и проведении СКМ и ТНКИ; порядок учета их результатов.

В 2018 году таможенными органами во взаимодействии с налоговыми органами было проведено 796 проверочных мероприятий, по результатам которых таможенными органами:

– доначислено денежных средств на сумму 4,7 млрд. рублей (на 76,2 % больше по сравнению с 2017 годом), взыскано – 2,0 млрд. рублей (на 29,4 % больше по сравнению с 2017 годом);

– возбуждено 1 131 дело об АП и 67 уголовных дел (за 2017 год – 1 283 дела об АП и 94 уголовных дела)[100]100
  Таможенная служба Российской Федерации в 2018 году. Справочные материалы к расширенному заседанию коллегии ФТС России. Официальный сайт ФТС России. http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845 (дата обр. 21.05.2019).


[Закрыть].

В 2018 году во взаимодействии с другими государственными органами таможенными органами РФ было проведено более 2,4 тыс. проверочных мероприятий, в том числе около 800 – во взаимодействии с налоговыми органами. По их результатам другими государственными органами доначислено 5,2 млрд руб., возбуждено 891 дело об АП и 82 уголовных дела[101]101
  Подразделения таможенного контроля после выпуска товаров по результатам проверочной деятельности за 2018 год выявили ущерб экономическим интересам государства на сумму около 12 млрд руб. Официальный сайт ФТС России. Электронный ресурс//
  http://www.customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=27205:–2018–12-&catid=40:2011-01-24-15-02-45&Itemid=2094&Itemid=1835 (дата обр.: 28.05.2019).


[Закрыть].

В условиях приоритета снижения контрольно-надзорного давления на бизнес в целом как вектора реформирования системы государственного контроля и надзора количество контрольных мероприятий должно планомерно сокращаться, а эффективность СКМ и иных форм межведомственной проверочной деятельности должна измеряться не количеством выявленных административных правонарушений и преступлений в установленной сфере и величиной доначисленных таможенных и налоговых платежей, а степенью содействия деятельности, выступающей объектом контроля, а также уровнем обеспечения всех видов безопасности.

Рассматриваемая нами категория контрольных действий относится к приоритетному сегодня в системе таможенного регулирования контролю таможенных органов после выпуска товаров, основной формой которого является таможенная проверка. Из семи закрепленных действующим законодательством форм таможенного контроля доминирует именно таможенная проверка, максимально приближенная по процедурному обеспечению к налоговой проверке. Достаточно близкая по природе форма проведения таможенного и налогового контроля посредством проверки (камеральной или выездной) является еще одним основанием координирования таможенного и налогового администрирования.

Результаты проведения таможенного контроля, в том числе результаты таможенной экспертизы, могут быть признаны в качестве доказательств по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях и подлежат оценке судом, арбитражным судом или должностным лицом при рассмотрении указанных дел, жалоб на решение, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц либо дел по экономическим спорам, разрешаемых арбитражным судом, наряду с другими доказательствами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве или законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Российское процессуальное законодательство (гражданское, уголовное, административное) в качестве доказательств воспринимает любые фактические данные (сведения), на основании которых уполномоченное лицо (судья, орган, должностное лицо, прокурор, следователь, дознаватель) устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию и имеющих значение для дела.

В качестве доказательств допускаются: протоколы о совершенных процессуальных действиях (объяснения, показания участников производства), протоколы о применении мер принуждения (изъятия, выемки, досмотра, личного досмотра и т. д.), заключения эксперта, заключения и показания специалиста, письменные и вещественные доказательства, а также показания специальных технических средств.

Для правоприменительной практики таможенных органов актуальным является вопрос о соотношении и взаимосвязи форм таможенного контроля и мер правового принуждения. Механизм таможенно-правового регулирования требует найти такое оптимальное соотношение, когда, с одной стороны, меры различных классификационных категорий будут носить самостоятельный характер и иметь четко установленные границы их применения, а с другой стороны, будут тесно взаимосвязаны, сопряжены, что позволит обеспечить непрерывный процесс. Одним из процессуальных проявлений такого симбиоза мер служит признание в качестве доказательств по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях результатов проведения форм таможенного контроля, оформленных в соответствии с требованиями таможенного законодательства.

Вторжение норм таможенного законодательства в административное законодательство позволяет судить о двойном назначении отдельных форм таможенного контроля, поскольку, исходя из целей и времени применения, они могут быть отнесены к административно-пресекательным мерам, а в случае возбуждения дела об административном правонарушении, могут выступать в качестве меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. Например, формы таможенного контроля – таможенный досмотр товаров и транспортных средств и личный таможенный досмотр – могут являться как административно-пресекательными мерами, так и мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Такое признание зависит от процедуры их применения: если, например, таможенный досмотр товаров и транспортных средств и личный таможенный досмотр осуществляются в ходе проведения таможенного контроля, тогда – это административно-пресекательные меры, если досмотр вещей и личный досмотр осуществляются в связи с возбуждением дела об административном правонарушении, тогда – это меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

С другой стороны, проведение таможенного досмотра товаров и транспортных средств и личного таможенного досмотра в целях предотвращения правонарушения в ходе проведения таможенного контроля процедурно регламентировано таможенным законодательством, и по результатам проведения этих форм таможенного контроля составляется акт по форме, установленной решением Комиссии, в присутствии понятых. В этом случае повторное проведение таможенного досмотра товаров и транспортных средств и личного таможенного досмотра после возбуждения дела об административном правонарушении нецелесообразно.

Рассматриваемые формы таможенного контроля проводятся в целях предотвращения правонарушения при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Так, таможенный досмотр проводится со вскрытием упаковки товаров, грузовых помещений (отсеков) транспортных средств, емкостей, контейнеров или иных мест, в которых находятся или могут находиться товары, и (или) с удалением примененных к ним таможенных пломб, печатей или иных средств идентификации, разборкой, демонтажем или нарушением целостности обследуемых объектов и их частей иными способами. Личный таможенный досмотр проводится в отношении физических лиц, следующих через таможенную границу Союза и находящихся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, при наличии достаточных оснований полагать, что такие лица скрывают при себе и добровольно не выдают товары, перемещаемые через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, законодательства государств-членов.

Обусловленные юридическим основанием и целевой направленностью данные формы таможенного контроля имеют смысловую нагрузку процессуального обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Соответственно, акт таможенного досмотра товаров и транспортных средств и акт личного таможенного досмотра могут быть признаны в качестве доказательств по уголовным, гражданским делам и делам об административных правонарушениях и подлежат оценке наряду с другими доказательствами в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, гражданским процессуальным, арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, законодательством об административном судопроизводстве или законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Глава 43. Формы таможенного контроля и их применение

При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют формы таможенного контроля, установленные статьей 322 Кодекса Союза.

Форма таможенного контроля представляет собой внешнее выражение мероприятий по контролю и надзору, применяемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Выделение различных форм таможенного контроля выступает в качестве дифференциации во всей системе административных мероприятий по обеспечению соблюдения законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Согласно ст. 322 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы применяют следующие формы таможенного контроля:

– получение объяснений;

– проверка таможенных, иных документов и (или) сведений;

– таможенный осмотр;

– таможенный досмотр;

– личный таможенный досмотр;

– таможенный осмотр помещений и территорий;

– таможенная проверка.

Формам таможенного контроля и порядку их применения посвящена глава 45 ТК ЕАЭС. Законодатель в ТК ЕАЭС провел существенную ревизию инструментария таможенного контроля, сократив количество форм таможенного контроля и установив перечень мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В сравнении с предыдущим нормативно-правовым актом, регламентирующим проведение таможенного контроля, действующее законодательство предусматривает семь форм таможенного контроля.

Данный перечень форм таможенного контроля принято считать исчерпывающим, то есть использовать иные формы таможенного контроля таможенными органами не допускается.

Статья 225. Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая после выпуска товаров, и в иных случаях

1. Случаи проведения таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска товаров, проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях применения данной формы таможенного контроля устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

2. При необходимости получения документов и (или) сведений для проведения таможенного контроля таможенным органом направляется запрос о представлении документов и (или) сведений в соответствии со статьей 340 Кодекса Союза и статьей 239 настоящего Федерального закона в виде электронного документа с использованием сети «Интернет» либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручается лицу, чьи документы и (или) сведения проверяются.

3. Срок проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска, не может превышать:

1) 30 календарных дней со дня регистрации обращения, поданного в целях внесения изменений (дополнений) в сведения, содержащиеся в декларации на товары, если проверка проводится в связи с таким обращением;

2) 60 календарных дней со дня представления лицом, чьи документы и (или) сведения проверяются, запрошенных таможенным органом документов и (или) сведений в целях проведения проверки, если лицу был направлен запрос о представлении документов и (или) сведений, указанный в части 2 настоящей статьи. Если запрошенные документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный таможенным органом в запросе, срок проверки не может превышать 60 календарных дней со дня истечения установленного срока представления документов и (или) сведений.

4. Срок, предусмотренный пунктом 1 части 3 настоящей статьи, приостанавливается в случаях и порядке, предусмотренных Комиссией.

5. Срок, предусмотренный пунктом 2 части 3 настоящей статьи, не приостанавливается.

6. Срок проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях применения данной формы таможенного контроля определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.

Одной из самых распространенных и востребованных форм таможенного контроля является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений. Эту форму контроля можно считать универсальной, так как она присуща практически всем государственным контролирующим органам и применяется для выявления и пресечения нарушений в различных отраслях законодательства и их профилактики. Данная форма контроля в нормативно-правовых источниках и учебной литературе представлена как документальный контроль.

В сравнении с ранее действовавшим ТК ТС законодатель уточняет название данной формы таможенного контроля, выделяя таможенные и иные документы, а также сведения.

Согласно п. 1 ст. 324 ТК ЕАЭС проверка таможенных, иных документов и (или) сведений – форма таможенного контроля, заключающаяся в проверке:

1) таможенной декларации;

2) иных таможенных документов, за исключением документов, составляемых таможенными органами;

3) документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации;

4) иных документов, представленных таможенному органу в соответствии с действующим законодательством;

5) сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенному органу документах;

6) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с действующим законодательством ЕАЭС или законодательством государств-членов.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Таким образом, целями данной формы таможенного контроля являются:

– проверка достоверности сведений;

– проверка правильности заполнения и (или) оформления документов;

– проверка соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой;

– проверка соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, и др.

Действующее таможенное законодательство использует три категории документов: таможенные, коммерческие и транспортные.

Так, к таможенным документам законодатель относит таможенную декларацию и иные документы, составляемые исключительно для совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля, а также в ходе и по результатам совершения таможенных операций и проведения таможенного контроля (пп. 36 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Коммерческие документы представляют собой документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза (счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные (упаковочные) листы и иные документы) (пп. 15 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Транспортные (перевозочные) документы – документы, подтверждающие наличие договора перевозки товаров и сопровождающие их при такой перевозке (коносамент, накладная, документ, подтверждающий заключение договора транспортной экспедиции, и иные документы) (пп. 48 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС).

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, может проводиться как до, так и после выпуска товаров.

В случае если декларантом соблюдены условия, предусмотренные ст. 121 ТК ЕАЭС, при которых таможенным органом производится выпуск товаров, проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, начатая до выпуска товаров, завершается после выпуска товаров.

Ст. 121 ТК ЕАЭС определяет особенности выпуска товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений.

Согласно ее положениям, выпуск товаров до завершения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, которая не может быть завершена в сроки выпуска товаров, производится таможенным органом при условии, что уплачены таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины в размере, исчисленном в декларации на товары, и предоставлено обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Обеспечение исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин не предоставляется при условии, что декларантом товаров выступает уполномоченный экономический оператор, а также в иных случаях, устанавливаемых законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Комментируемая статья Закона устанавливает основания проведения и сроки проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой после выпуска товаров, и в иных случаях.

В случаях, когда для проведения таможенного контроля документы и (или) сведения необходимо получить, таможенные органы направляют запрос о представлении документов и (или) сведений в виде электронного документа с использованием сети «Интернет» либо заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручают лицу, чьи документы и (или) сведения проверяются.

В соответствии со статьей 340 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля таможенные органы вправе запрашивать, а в случаях, установленных ТК ЕАЭС, – требовать от декларанта, перевозчика, лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, и иных лиц представления документов и (или) сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, а также устанавливать срок их представления, который должен быть достаточным для представления запрашиваемых (истребованных) документов и (или) сведений.

П. 3 комментируемой статьи Закона устанавливает срок проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в отношении таможенной декларации, документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, начатой после выпуска. Он не может превышать 30 календарных дней со дня регистрации обращения, поданного в целях внесения изменений (дополнений) в сведения, содержащиеся в декларации на товары, если проверка проводится в связи с таким обращением, и 60 календарных дней со дня представления лицом, чьи документы и (или) сведения проверяются, запрошенных таможенным органом документов и (или) сведений в целях проведения проверки, если лицу был направлен запрос о представлении документов и (или) сведений. Если запрошенные документы и (или) сведения не представлены в срок, установленный таможенным органом в запросе, срок проверки не может превышать 60 календарных дней со дня истечения установленного срока представления документов и (или) сведений.

При этом в первом случае срок проведения данной формы контроля может быть приостановлен, а во втором – нет.

Срок проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в иных случаях применения данной формы таможенного контроля определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области таможенного дела.